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农民房屋为何在地震中倒塌?自建房节约材料无考虑抗震

时间:2016-01-19 20:51作者:图纸之家点击:

天劫难避,人祸可防。当下一次地震到来时,农房能否经得住磨练?重修的农房若何不再重蹈覆辙?

出殡当天,在妻子的尸体眼前,包供同没说一句话,只是蹲在墙角,红着眼垂头大年夜口大年夜口地吸烟。

包供同是甘肃岷县梅川镇永星村子党支部布告,发生在2013年7月22日的岷县漳县6.6级地震共造资源地92人遭灾,仅永星村子就有26人,此中就有他的妻子。

“他们都是被害人的土坯房埋的。”包供同说,土坯墙、木门框拼接而成的土木布局房屋在当地最为多见。“都是村子里的泥瓦匠和家里人自己修的,今后再不敢这么修了。”

“从地震到垮房,也就三四秒的样子”,四川省会理县黎溪镇一位州里干部回忆起2008年的攀枝花-会理6.1级地震的场景依然触目惊心。

“这里土质太差,土屋子一晃就倒。”更要命的是,“土坯墙一倒下,就成了疏松的泥土,房顶重物垮下一压,被埋者四周的泥土就填严实了,不像水泥板、柱子压住人后还有空间。被土房埋住的人,很多是梗塞逝世的,根原先不及救。”

农房便是最值得反思的痛点。

根据四川省住房和城乡扶植厅供给的数据,“4·20”芦山地震中遭灾的197人,整个是由农房倾圯造成的。地震中,农房损毁数量是城镇的3倍阁下。

2014年云南鲁甸“8·03”地震,造成617人逝世亡,112人掉踪。倾圯夷易近房中,土坯房高达九成阁下,成为名副着实的“夺命房”。此次6.5级的地震造成如斯重大年夜的职员伤亡越过预期。

对付西部地震频发地区,农房抗震是攸关庶夷易近性命的大年夜事。对付所有屯子子地区而言,农房修建质量也直接关系到9亿农夷易近的生活质量。天劫难避,人祸可防。当下一次地震到来时,农房能否经得住磨练?重修的农房若何不再重蹈覆辙?

小震大年夜破坏

由于自建农房抗震机能差,一些震级不高的地震,每每造成的破坏和丧掉不小。2014年4月5日,川滇交界的云南省永善县发生5.3级地震,造成夷易近房倾圯2498间,严重毁坏13335间,一样平常毁坏21456间,受伤32人。同年8月17日,永善县再发5.0级地震,造成夷易近房倾圯76间、严重受损1213间、一样平常受损2013间,受伤20人。

公路上随处是滚落下来的石头,震中村子子里有不少屋子开裂,土坯房房顶的瓦片大年夜量滑落……这是地震发生后,《瞭望》新闻周刊记者在震中永善县务基镇看到的场景。务基社区党委布告李显勇先容,这两次地震中受损的基础上都是土坯房,该社区受损严重的有122户,基础受损的有479户。

而与农夷易近自建的土坯房比拟,正规修筑的屋子抗震机能显着前进。

梅川镇副镇长李晨星发明,距震中20余公里的县城街巷和政府主导修筑的灾后重修房,险些感想熏染不到强震的发生。“县城些老屋子内部开裂,但从外不雅看都好好的”。而邻乡禾驮乡2012年因雹洪灾难丧掉惨重,“很多多少没来得及粉刷的灾后重修房连条裂纹都没有。数屯子子老庶夷易近自己按土法子修的屋子倾圯最多、伤亡最重。比拟之下,农房不堪一击,谈不上抗震设防。”李晨星说。

鲁甸“8·03”地震发生后,云南省住房和城乡扶植厅成立专家组对鲁甸县龙头山镇、灼烁村子、火德红镇李家山村子进行了实地考察。云南省住建厅防震抗震处处长张明先容,震害地舆散播较为集中且分界显着,龙头山镇的老集镇和新集镇之间震害反差伟大年夜。

《瞭望》新闻周刊记者在龙头山镇看到,新、老集镇相连,可用龙泉中学旁的拱桥顺桥向延长作为分界线。老集镇顺缓坡而建,被三条冲沟分为三块,震害异常严重,基础没有发明齐全或稍微破坏的修建,新、旧房屋均未能幸免,严重破坏或倾圯的约占2/3,楼房底层整体坍塌或严重受损的环境很凸起。但在相邻的新集镇,三层框架布局房屋虽然破坏严重,墙体开裂,但远不至于倾圯。

张明在查询造访中发明,当地居夷易近自建的硬山搁檩式房屋破坏严重。这种房屋墙体以夯土为山墙,在山墙上弃置檩条,只管节约材料,但轻易在地震中被破坏,导致两端开间塌落。集镇中的一些房屋,虽然墙体材料改用红砖或小砌块,但仍旧沿袭了这种布局形式,也造成了严重的震害。

云南省地震局高档工程师李道贵先容,“8·03”鲁甸地震职员伤亡大年夜,主要缘故原由是地震加速率高、人口密度大年夜、房屋质量差,以及地震激发的次生灾难,这些身分导致职员伤亡大年夜幅增添和家当伟大年夜丧掉。“地震原先不伤人,伤人的是不抗震的房屋。”李道贵说。

“钢板焊的屋子也不安然”

近年来,受极度气象、地震、工程扶植等身分影响,我国地质灾难多发频发,造成直接经济丧掉均在几十亿元以上,群逝世群伤事故时有发生。此中,西南和西北地区灾情较重,地震激发大年夜量的地质灾难。农房选址不科学、抗震机能不高,与地震触发的地质灾难感化相叠加,造成了更大年夜的职员伤亡。

2013年7月,四川省都江堰再起镇发生特大年夜泥石流地质灾难,造成44人逝世亡、117人掉踪。中科院成都山地灾难与情况钻研所钻研员乔建平说,在汶川地震发生前,成都相近险些没有发生过滑坡、泥石流等地质灾难。而在地震破坏地质前提之后,成都周边也成为地质灾难的高发地二层别墅设计户型图区。

四川省社会科学院学术委员会顾问杜受祜说,2008年汶川地震造成灾区斜坡岩土体松动、地质情况恶化。可以预见,汶川地震、芦山地震叠加影响下,未来几年,四川地质灾难将继承出现出多发、频发、重发态势。

云南省国土资本厅副厅长李连举先容,云南大年夜多半地方的山区是不安然的,比如陡坡、沟口等都是危险区,易发地质灾难区占山区面积的80%阁下。很多自然形成的村处于地质灾难隐患点,阵势陡峭,“猴子上去都要栽跟头”,难以管理、预防。

由于缺少平敞地,不少农房紧贴山体,地震一旦激发滑坡,房屋刹那间即被奔袭而下的黄土掩埋。在岷漳地震另一重灾村子永光村子,村子主任宋彩清奉告记者,“村子里有户人家的屋子被冲下来的滑坡体全部吹走了,一家人都没出来”,宋彩清叹口气,“但没吹走的还得在那住,不然往哪搬呢?”

云南省防灾钻研所所长张建国说:“地震等自然灾难对次生灾难起到触发生发火用。在地震断裂带,即便老庶夷易近富饶了,屋子盖好了,以致用厚钢板把屋子焊接起来,也不料味着能离开危险,整村子被埋的环境仍旧有可能发生。”

然而现实是,一些地质灾难隐患点危及的群众难以搬家,要么找不到搬家的地方,要么搬远了未方便开展临盆。

云南省永善县莲峰镇和平村子杉树一、二组的滑坡隐患危及112户460多人,只有在5公里外的其他村子小组才能找到平缓安然的宅基地。假如组织实施搬家,群众天天都要下坡、上坡爬10公里从事临盆活动,造成了临盆生活上的极大年夜不便。是以,这112户老庶夷易近说什么也不愿搬。

“灾贫”交织与建房“两难”

采访中,多位基层干部向记者反应,地震频发地多是地舆前提、生计情况恶劣的灾难多发区,大年夜都山岳壁立、沟壑狭仄,同时灾贫伴生、夷易近贫屋陋。这些地区屯子子建房普遍存在“两难”。

一是选址难。张建国用两句话形象描述鲁甸地震的重灾区——“原先就不得当人类生计”、“找一块巴掌大年夜的平地都异常艰苦”。地震多发、地质灾难频繁的地区,大年夜都情况匆匆狭,登时前提差,但农夷易近建房斟酌财产等身分,每每不得不被动选择承担风险。“由于其实无处可去,没地方搬”,张建国说。

甘肃岷县禾驮乡党委布告刘树明无奈地奉告《瞭望》新闻周刊记者,因为找不到集中安置的坦荡地,地震后庄家都在房前屋后分散安置。重修选址则更犯愁,“比如随固村子,2012年住河畔的遭洪灾,2013年住山脚的遇地震”,刘树明说,禾驮一些受灾户的房屋旧址已经呈现严重的山体滑坡,另辟新址好不轻易。

二是筹资难。在地震多发的四川、云南、甘肃等省份,灾难每每与贫苦问题交织伴生。云南省巧家县住建部门一位干部说,必要房屋修缮的贫苦户本身筹资艰苦,而补助资金又每每存在“配套门槛”。“庄家在实施项目中自筹的部分每每跨越项目总资源的2/3,以是很多贫苦户明知自己住房有危险,但经济上无法承担,也不敢上项目。”

永善县住建局副局长龚顺秋算了一笔账:“像永善这样的县,盖50平方米的屋子,一层必要6万元阁下,危房改造补助资金按三个标准核准,深度贫苦户2.81万元,中度贫苦户1.4万元,一样平常贫苦户1.02万元。这个政策履行下来,五保户、残疾户等深度贫苦户、吃低保的中度贫苦户不敢要,一样平常户也建不了。”

龚顺秋说,要建成一个基础能够安身保命的场所,每户资金补助标准最少该当在3万元阁下,不够部分再整合其他项目资金和政府贴息贷款。

一些受访干部坦言,每年分配给地方的危旧房改造义务,有些并未用在“刀刃上”。少数地方为了完成义务,把资金补贴给自筹能力强、经济前提好的群众,反而轻忽了更有需求,自筹能力却很弱的群体。甘肃一位曾在县区挂职的干部直言:“资金分配本应是 济困纾难 ,在少数地方却成了 锦上添花 。这样的隐性违规,已经成为补贴资金应用中的潜规则。”

上述干部表示,基层也有难言的苦处:“假如那些资金给了自筹能力差的群众,根本不敷修屋子,也就完不成上级分化的义务。要知道,今年完不成义务,明年的指标就没保障了。”

能否走出大年夜山

对付屯子子群众来说,翻修、新建房屋是平生中的大年夜事,让庶夷易近修筑的屋子更安然牢靠,群众得以安居,是基层干部的合营心愿。在四川、云南、甘肃等地,一些基层干部发明,在地质灾难隐患区,有前提的屯子子群众已经开始自立移夷易近,此中以致不乏整村子搬家的意愿。

在“8·03”鲁甸地震中,鲁甸县龙头山镇甘家寨社险些整村子被埋,55人遭灾。在安置点,原社长张元山常常和村子夷易近聚在一路切磋往后怎么办。张元山奉告记者,他们评论争论最多的都是从危险的地方搬出去,尽快规复重修。“大年夜家都盼望走出大年夜山,找个平坦的地方把屋子盖起来。该打工的出去打工,还种地的留在家里种地。”张元山对记者说。

“虽说故土难离,但农夷易近自发异地搬家的趋势阐明,只要具备更合适生计的前提和必然的财产根基,农夷易近哪怕舍不得,照样会选择搬离。”甘肃省东乡县住建局副局长周世荣说。

撤除选址,资金更是群众难明的燃眉之苦。甘肃省岷县住建局副局长陈朝霞觉得,对付屯子子危房等有限的补助资金,国家分地区执行差异化的补贴要领更为合理。两层别墅设计图纸大全

“在经济欠蓬勃地区,农房改造应由财政出 大年夜头 ,政府主导,周全推进,彻底办理农夷易近由于筹资自降设防标准的问题。在经济蓬勃地区,一样平常性补贴可以低落一些,主要由住建、地震等部门供给公益性办事,还可以采取政策引诱和优惠金融政策相结合的要领,有序推动农房抗震设防扶植。”陈朝霞说。

甘肃省古浪县一位干部表示,现在新屯子子扶植、扶贫开拓、危房改造等都有对农房进行重修修缮的部分,但项目却不敢随意整合、打包应用。“项目整合了,审计关就过不去了。但不整合,你搞你的,我搞我的,救命钱就这样撒了胡椒面,终极过不了灾难关。”

基层干部觉得,国家应容许和鼓励在县域范围内对项目进行有机结合,由一个部门牵头,统一设计,统一筹划,按标准逐年推进,“一步到位,帮贫苦群众建一院安然房。”

四川省住建厅厅长何健表示,让群众安居要把农房改造与当地实际相结合,根据山区、丘陵、平原的不合地形地貌,根据不合地区农夷易近群众的经济前提和生活习气,充分尊重农夷易近群众意愿,合理选择户型。“尤其不能由于新建摧毁当地的风貌和传统。要让农夷易近住得安心,也住得甘愿宁肯,安居才能乐业。”

本文滥觞:大年夜河网-大年夜河报 我要盖房网转载。

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